近日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》），部署19项重点举措，涉及大力推进科技创新、推动科技创新和产业创新深度融合等5个方面。其中，农机装备作为农业领域新质生产力的关键载体，受到政策重点部署。

“农机装备高质量发展行动”明确列入意见

《意见》在推动科技创新和产业创新深度融合部分明确提出，深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动、种业振兴行动、智慧农业行动、农机装备高质量发展行动、设施农业现代化提升行动和农业科技创新条件建设工程，发展农业工厂等新形态。这是农机装备首次以专项行动的形式被纳入新质生产力顶层设计框架。

智能农机与丘陵山区装备成重点方向

从技术路径看，《意见》与2026年中央一号文件一脉相承。中央一号文件明确“因地制宜发展农业新质生产力”，提出加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景。针对丘陵山区农机“下不了田”的痛点，政策要求加快适用农机装备研发，让现代化装备适配不同地形的农业生产需求。目前，我国丘陵山区有7亿亩耕地，但“地不适机”“机不适地”现象仍较突出，智能农机装备的研发攻关已成为培育农业新质生产力的重要突破口。

补贴政策向高端智能农机倾斜

在政策激励层面，中央财政农机补贴实行“优机优补”，智能农机转型已是国家层面的战略方向。补贴重点向高性能播种机、智能导航、无人机等先进装备倾斜，同时对丘陵山区小型机械、智能化装备加大支持力度。混动、无级变速等高端智能农机的补贴比例和额度提高，有效降低了农户和农业经营主体的购置门槛。

产业基础与挑战并存

据统计，2025年全国农作物耕种收综合机械化率已达76.7%，农业科技进步贡献率超过64%，农用无人机保有量超过30万架、年作业面积突破4.6亿亩。但农机产业“大而不强、多而不优”的结构性矛盾依然突出，高端供给能力不足、丘陵山区机械化水平偏低仍是制约产业跃升的主要短板。随着《意见》的落地实施，农机行业有望在“十五五”期间加速实现从“机械化”向“智能化”的跨越